我國農(nóng)村生活污水處理設施運維成本高,需要進一步從內(nèi)部找到原因。 第一,管理的統(tǒng)籌性不夠,導致資金浪費較大。一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。農(nóng)村生活污水治理需與改水改廁、房屋改造、村莊美化等一體規(guī)劃、合理安排工期,否則容易出現(xiàn)管網(wǎng)或設施反復維修、升級改造等情況,增加后期運維成本。二是部門間統(tǒng)籌不夠。由于各部門職責不同、互相溝通交流不足,工作安排銜接性差。如先建污水處理設施后改廁,污水處理站在后續(xù)運行中容易因設計處理能力不足而超負荷運轉,提高了設備維護或改造成本。 第二,管理的指導性不足,導致運維成本偏高。一是對適宜的治理技術與工藝指導不夠。同一地區(qū)不同污水處理工藝的運維成本相差較大,然而,一些地區(qū)未充分考慮污水處理排放去向,對污水處理水質要求過高,偏愛MBR膜處理等工藝,增加了不必要的運維費用。二是對設施建設標準的指導不夠。設施的建設質量直接關系到后期設備維修、管網(wǎng)維護的頻次與成本。如浙江通過嚴格審核與把關選材用料等建設標準,有效降低了養(yǎng)護成本。 第三,管理支撐保障不到位,導致運維成本累加。一是運維管理主體支撐不到位。據(jù)統(tǒng)計,全國近70%的污水處理設施交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級部門負責,但其支撐能力有限,部分設施運行效果較差甚至荒置,導致運維資金“打水漂”。還有22%左右的設施由第三方企業(yè)運營,但市場化環(huán)境不夠規(guī)范,企業(yè)在運維標準、操作規(guī)范、招標價格等方面良莠不齊,未能達到高效合理的支撐。二是配套保障政策不到位。以福建省設施電價為例,農(nóng)村生活污水處理設施若執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格,可降低30%左右的運維費用。然而,國家層面雖發(fā)文提倡執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價,但調查發(fā)現(xiàn)落地效果欠佳。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村污水處理設施仍按照工業(yè)電價收費,運維成本居高不下。
|