2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》，要求各地加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準，提升農(nóng)村生活污水治理水平。2019年7月，中央農(nóng)辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》，提出加快標準制度修訂，構(gòu)建完善農(nóng)村生活污水治理標準體系。

       目前，全國各地都已開展或完成了農(nóng)村生活污水處理設施排放標準的制定工作。本文針對長三角地區(qū)各省市已經(jīng)發(fā)布實施的農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準，從適用范圍、分級情況、控制指標、標準限值4個方面進行比較分析，著重研究各地區(qū)在制定標準時考慮因素的異同點，為各地因地制定農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準提供經(jīng)驗參考。

一、水污染物排放標準比較

       為了響應國家對農(nóng)村生態(tài)建設的號召，長三角地區(qū)各省市已先后探索制定了農(nóng)村生活污水處理水污染物設施排放標準。

由于長三角地區(qū)(江浙滬皖)在標準制定上的進度差異、各屬地農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀的不同特點等因素，各地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施水污染排放標準的具體要求“各為其主”，主要體現(xiàn)在標準的適用范圍、分級情況、控制項目及限值等方面。

1.適用范圍

       長三角地區(qū)各省市地方標準適用范圍的差異主要體現(xiàn)在適用的處理規(guī)模不同。根據(jù)2013年發(fā)布的《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)》中的核算標準，農(nóng)村生活污水處理設施規(guī)模通常不高于400m3/d，考慮到隨著居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)居民用水量有所增加，浙江、安徽、江蘇等將地方標準中適用范圍確定為500m3/d以下的處理規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，上海地區(qū)目前已經(jīng)實施的農(nóng)村生活污水處理設施規(guī)模普遍在100m3/d以下，而200-300m3/d規(guī)模的農(nóng)村生活污水處理設施僅有1座，因而上海地方標準明確僅適用于規(guī)模小于300m3/d的農(nóng)村生活污水處理設施。

       從適用范圍的分析對比中可得出，由于各地區(qū)的農(nóng)村處于不同的發(fā)展狀態(tài)，各地有著各自的發(fā)展規(guī)劃，應結(jié)合其發(fā)展特點確定具體的適用范圍，在技術(shù)經(jīng)濟可行的情況下，鼓勵城鎮(zhèn)周邊區(qū)域接入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進行集中處理。對于村落集中區(qū)域，應充分考慮未來用水量的增加，根據(jù)實際情況確定標準中適用的污水處理設施規(guī)模大小。

2.分級情況

        根據(jù)長三角地區(qū)各省市地方標準分級情況統(tǒng)計，各地方標準主要考慮以受納水體的水環(huán)境等級進行標準分級，地表水環(huán)境等級越高，要求越嚴格。其中，上海、浙江以地表水環(huán)境質(zhì)量標準中的水環(huán)境功能進行分級;江蘇根據(jù)區(qū)域特點，按照飲用水水源保護區(qū)、太湖流域保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、通榆河保護區(qū)等區(qū)域的環(huán)境敏感程度進行分級;而安徽則是同時考慮受納水體水環(huán)境等級和處理設施的規(guī)模，水環(huán)境等級越高，處理設施規(guī)模越大，排放要求越嚴格。

從排放標準分級情況的分析對比中可發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)地區(qū)采用了水體的環(huán)境功能分類，但農(nóng)村大部分水域的水環(huán)境功能尚未得到明確規(guī)定。因此，對受納水體水域的水環(huán)境功能進行規(guī)范且明確的劃分，更有利于當?shù)剞r(nóng)村生活污水排放標準的執(zhí)行，且分級需要有機地結(jié)合其他相關(guān)標準，因地制宜形成適合當?shù)氐呐欧艠藴省?/p>